10. Hukuk Dairesi 2024/13071 E. , 2025/119 K. "İçtihat Metni" MAHKEMESİ : Erzurum Bölge Adliye Mahkemesi 6. Hukuk Dairesi SAYISI : 2023/922 E., 2024/1365 K. İLK DERECE MAHKEMESİ : Erzurum 2. İş Mahkemesi SAYISI : 2021/538 E., 2023/83 K. Taraflar arasındaki asgari işçilikten kaynaklanan Kurum işleminin iptali istemi davasından dolayı yapılan yargılama sonunda İlk Derece Mahkemesince davanın kabulüne karar verilmiştir. Kararın davalı Kurum vekili tarafından istinaf edilmesi üzerine, Bölge Adliye Mahkemesince başvurunun esastan reddine karar verilmiştir. Bölge Adliye Mahkemesi kararı davalı Kurum vekili tarafından temyiz edilmekle; kesinlik, süre, temyiz şartı ve diğer usul eksiklikleri yönünden yapılan ön inceleme sonucunda, temyiz dilekçesinin kabulüne karar verildikten ve Tetkik ... tarafından hazırlanan rapor dinlendikten sonra dosyadaki belgeler incelenip gereği düşünüldü:
I. DAVA Davacı vekili dava dilekçesinde; müvekkilinin davalı Kuruma 27.09.2021 tarihinde vermiş olduğu dilekçe ile kooperatifin 2006 yılında kurulmuş olduğu, bir kısım blokların tamamlanmış ve noter çekilişleri yapılarak üyelere teslim edilmiş olduğunu, halen devam etmekte olan bir blokun ise yıl sonu itibariyle teslim edileceğini beyan ederek teslim edilmiş olan blokların teslim tarihleri ve noter çekiliş tarihleri dikkate alınarak asgari işçilik giderinin hesaplanarak prim borcunun teslim tarihindeki birim fiyatlardan hesaplanmasını ve borcun yapılandırılmasını talep ettiğini, davalı Kurumca "işverence bu güne kadar herhangi bir kısmi ilişiksizlik belgesi talebinde bulunulmadığı, blokların birim tarihleri ile belediyeden alınan yazılar ve yapı denetim şirketinin bildirdiği tarihler arasında çelişki olduğu" gerekçesiyle talebin reddedildiğini, ancak bitim tarihleri arasında çelişki bulunmadığını, ... Belediyesi tarafından 18.11.2021 tarihinde istem üzerinden gönderilen yazıda B2 ve F2 blokların teslim tarihlerinin hatalı gösterildiğini, aynı belediyeden alınan başka bir yazıda yer alan tarihler ile yapı denetim firması tarafından düzenlenmiş olan belgeler ile noter evraklarının bitiş tarihlerini net olarak ortaya koyduğunu, davalı Kurumun sırf bu nedenle talebi reddetmesinin hukuka aykırı olduğunu belirterek, davalı Kuruma 27.09.2021 tarihli dilekçe ile yöneltilen talebe istinaden davalı Kurumun 02.12.2021 tarihli ret işleminin iptaline, müvekkil kooperatifin tamamlanmış bloklarının noter çekilişleri yapılarak kooperatif üyelerine teslim edilmiş olduğunun tespitine, blokların yapıldıkları/tamamlandıkları yıl birim fiyatları dikkate alınarak asgari işçilik bedellerinin tespitine, asgari işçilik bedelleri tespit edilen blokların tamamlandıkları yıl itibariyle SGK eksik işçilik prim bedellerinin tayin ve tespitine, 7326 sayılı Kanun'a dayalı olarak yapılandırılmayan işçilik prim bedellerinin yapılandırılmasına karar verilmesini talep ve dava etmiştir.
II. CEVAP Davalı Kurum vekili cevap dilekçesinde özetle; davacı tarafın Kuruma verdiği 27.09.2021 tarihli dilekçesine istinaden ... Belediyesine yazılan yazı ile inşaat hakkında yapıalcak işlemlere esas olmak üzere ilgili kayıtların istendiğini, mevzuat hükümlerine göre asgari işçilik araştırma işleminin inşaatın bitiminden sonra yapıldığını, ilgili genelge ile istisnai durumların "inşaatın el değiştirmesi, talep edilmesi halinde inşaatın biten kısmı veya benzeri haller" olarak belirlendiğini, inşaatın biten kısmı için asgari işçilik araştırması yapılabilmesi için işverenin talepte bulunması gerektiğini, işverence bugüne kadar herhangi bir kısmi ilişiksizlik belgesi talebinde bulunulmadığını, blokların bitim tarihleri hakkında belediyeden alınan yazılar ile yapı denetim şirketinin bildirdiği tarihlerde çelişki olduğunu, bu nedenle bahse konu inşaata ait blokların ayrı ayrı asgari işçilik ön incelemesinin yapılarak 7326 sayılı Kanun kapsamında yapılandırılmasının yapılıp yapılamayacağı hususu ile ilgili Kurumun Sigorta Primleri Genel Müdürlüğü Asgari işçilik Daire Başkanlığından görüş sorulduğunu, görüş yazısında "tamamlanmamış olan yani işçilik bildirimine devam edilen iş yerinin sadece cari ay borçlarının yapılandırılabileceğinden, kısmi ilişiksizlik belgesi için talep tarihi itibariyle hesaplanacak olmakla birlikte ödeme zorunluluğu olmayan fark işçilik ve fer'ilerinin yapılandırma kapsamına alınmasına imkan bulunmadığı" yönünde görüş bildirildiğini, bu doğrultuda işverene bahse konu inşaat işyerinden asgari işçilik ön incelemesinin inşaat faaliyetinin devam ettiği için hesaplanamayacağı ve 7326 sayılı Kanun kapsamına alınamayacağı hususunun 02.12.2021 tarihli yazı bildirildiğini, son olarak işverenin 27.08.2021 tarihinde internet ortamında prim ve prime ilişkin borçlarını 7326 sayılı Kanun kapsamında yapılandırılma talebinde bulunduğunu ve bu talebine istinaden yapılandırma işleminin yapıldığını, ödemelerinin süresinde ve düzenli olarak yapıldığı, müvekkil Kurum tarafından yapılan işlemlerin usul ve yasaya uygun olduğunu belirterek davanın reddini istemiştir.
III. İLK DERECE MAHKEMESİ KARARI İlk Derece Mahkemesinin yukarıda tarih ve sayısı belirtilen kararı ile ".. 1. Davalı Kurumun 02.12.2021 tarih ve E-10686494-202.01.01-36184218 sayılı, davalıya ait inşaata ait en son blokun da bitirilmesini müteakip inşaatın tamamı üzerinden asgari işçilik değerlendirmesi yapılacağı yönündeki işleminin iptaline, 2. Davalıya ait inşaatta Erzurum ili ... ilçesi Soğukçermik Mahallesi 7389 ada 9 parselde bulunan B3 blokun 01.12.2012 tarihinde, C3 blokun 01.12.2012 tarihinde, D3 blokun 09.11.2013 tarihinde, E3 blokun 09.11.2013 tarihinde, F3 blokun 09.11.2013 tarihinde, G3 blokun 01.12.2012 tarihinde, H3 blokun 01.12.2012 tarihinde, 7413 ada 10 parselde bulunan A2 blokun 04.12.2010 tarihinde, B2 blokun 17.11.2011 tarihinde, C2 blokun 04.12.2010 tarihinde, D2 blokun 05.12.2009 tarihinde, E2 blokun 05.12.2009 tarihinde, F2 blokun 17.11.2011 tarihinde, G2 blokun 04.12.2010 tarihinde, H2 blokun 05.12.2009 tarihinde, 7441 ada 1 parselde bulunan A1 blokun 05.12.2009 tarihinde, B1 blokun 19.10.2008 tarihinde, C1 blokun 09.12.2007 tarihinde, D1 blokun 19.10.2008 tarihinde, E1 blokun 09.12.2007 tarihinde, F1 blokun 19.10.2008 tarihinde, G1 blokun 19.10.2008 tarihinde, H1 blokun 09.12.2007 tarihinde tamamlanmış olduğunun tespitine, 3. Tamamlandığı tespit edilen bloklara ilişkin inşaatların asgari işçilik tutarının 2007 yılında 554.058,24 TL, 2008 yılında 828.080,84 TL, 2009 yılında 881.339,12 TL, 2010 yılında 722.852,71 TL, 2011 yılında 495.645,88 TL, 2012 yılında 1.073.756,24 TL, 2013 yılında 792.432,12 TL toplamda ise 5.348.165,14 TL olduğunun tespitine, 4. Tespit edilen asgari işçilik tutarına göre varsa davalı işveren tarafından ödenmesi gereken eksik işçilik primlerinin 7326 sayılı Kanun kapsamında yapılandırılması gerektiğinin tespitine,.." karar verilmiştir.
IV. İSTİNAF İlk Derece Mahkemesinin yukarıda belirtilen kararına karşı süresi içinde davalı Kurum vekili tarafından istinaf başvurusunda bulunulması üzerine Bölge Adliye Mahkemesinin yukarıda tarih ve sayısı belirtilen kararı ile davalı Kurum vekilinin istinaf başvurusunun esastan reddine karar verilmiştir.
V. TEMYİZ A.Temyiz Sebepleri Davalı Kurum vekili temyiz dilekçesinde özetle; asgari işçilik araştırma işleminin inşaatın bitiminden sonra yapıldığını, 2011/13 sayılı Genelge ile istisnai durumlar "inşaatın el değiştirmesi", "talep edilmesi halinde inşaatın biten kısmı" veya benzeri haller olarak belirlendiğini, inşaatın biten kısmı için asgari işçilik araştırması yapılabilmesi için işverenin talepte bulunması gerektiğini, Sosyal Sigorta İşlemleri Yönetmeliğinin 27. maddesinin sekizinci fıkrası hükmünce tek sicil numarasından yürütülebilecek olan birden fazla yapı ruhsatı bulunan bina inşaatları ile tek yapı ruhsatına istinaden yapılacak birden fazla blok inşaatlarında; bitirilen ilk kısım için ilişiksizlik belgesi talep edildiği durumlarda, araştırma işleminin bitirilen kısmın yüzölçümü esas alınarak, inşaatın başladığı tarihten (işyerinin tescil tarihinden) ilk kısmın ilişiksizlik belgesinin istenildiği tarihe kadar geçen süre içinde bildirilen işçilikler dikkate alınmak suretiyle araştırma işlemi yapılacağını, işverence bugüne kadar herhangi bir kısmi ilişiksizlik belgesi talebinde bulunulmadığı, blokların bitim tarihleri hakkında belediyeden alınan yazılar ile yapı denetim şirketinin bildirdiği tarihlerde çelişki olduğu anlaşıldığından bahse konu inşaata ait blokların ayrı ayrı asgari işçilik ön incelemesinin yapılarak 7326 sayılı Kanun kapsamında yapılandırılmasının yapılıp yapılamayacağı hususu ile ilgili 09.11.2021 tarihli ve 34757493 sayılı yazımız ile müvekkili Kurumun Sigorta Primleri Genel Müdürlüğü Asgari işçilik Daire Başkanlığına görüş sorulduğunu, 29.11.2021 tarihli ve 35891630 sayılı yazılarında ".... 30/4/2021 tarihi itibariyle tamamlanmamış olan yani işçilik bildirimine devam edilen ... sicil sayılı işyerinin sadece cari ay borçları yapılandırılabileceğinden, kısmi ilişiksizlik belgesi için talep tarihi itibariyle hesaplanacak olmakla birlikte ödeme zorunluluğu olmayan fark işçilik ve fer'ilerinin yapılandırma kapsamına alınmasına imkan bulunmamaktadır." denildiğini, Kurumca yapılan işlemin usul ve yasaya uygun olduğunu ifade etmiştir. B. Değerlendirme ve Gerekçe Uyuşmazlık, asgari işçilikten kaynaklanan Kurum işleminin iptali isteminden ibarettir. Davanın yasal dayanağı olan 5510 sayılı Kanun'un 85. maddesinde; “İşverenin, işin emsaline, niteliğine, kapsam ve kapasitesine göre işin yürütümü açısından gerekli olan sigortalı sayısının, çalışma süresinin veya prime esas kazanç tutarının altında bildirimde bulunduğunun tespiti halinde, işin yürütümü açısından gerekli olan asgarî işçilik tutarı; yapılan işin niteliği, kullanılan teknoloji, işyerinin büyüklüğü, benzer işletmelerde çalıştırılan sigortalı sayısı, ilgili meslek veya kamu kuruluşlarının görüşü gibi unsurlar dikkate alınarak tespit edilir. Söz konusu tespitler, Kurumun denetim ve kontrolle görevlendirilmiş memurları tarafından yapılır. Öte yandan, 7326 sayılı Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılması İle Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanunun sekizinci maddesinde, 30.04.2021 tarihine kadar (bu tarih dâhil) bitirilmiş özel nitelikteki inşaatlar ile ihale konusu işlere ilişkin olup bu Kanun hükümlerinden yararlanmak için başvurulduğu hâlde, 9. maddenin birinci fıkrasının (a) bendinde belirtilen başvuru süresinin sonuna kadar işverene tebliğ edilmiş olan ön değerlendirme, araştırma veya tespit sonucunda bulunan eksik işçilik tutarı üzerinden hesaplanan sigorta primi asılları ile bu alacaklara ilişkin gecikme cezası ve gecikme zammı hesaplanan sürenin başlangıç tarihinden bu Kanun'un yayımı tarihine kadar geçen süre için Yİ-ÜFE aylık değişim oranları esas alınarak hesaplanacak tutarın, bu Kanunda belirtilen süre ve şekilde ödenmesi hâlinde, bu alacaklara uygulanan gecikme cezası ve gecikme zammı gibi fer’i alacakların tamamının tahsilinden vazgeçileceği hükme bağlanmıştır. Eldeki davada, davacı kooperatif tarafından kooperatifin doğabilecek prim borçlarının yapılandırılmasına ilişkin Kuruma başvuruda bulunulduğu, Kurum tarafından 30.04.2021 tarihi itibariyle tamamlanmamış olan yani işçilik bildirimine devam edilen ... sicil sayılı işyerinin sadece cari ay borçları yapılandırılabileceğinden, kısmi ilişiksizlik belgesi için talep tarihi itibariyle hesaplanacak olmakla birlikte ödeme zorunluluğu olmayan fark işçilik ve fer'ilerinin yapılandırma kapsamına alınmasına imkan bulunmadığından talebin reddine karar verildiği, dosya kapsamına göre kooperatif inşaatının halen faal olduğu, ilişiksizlik belgesi alınmak suretiyle kapatılan bir iş yeri de bulunmadığından Kurum işleminin yerinde olduğu gözetilmeksizin davanın reddine karar verilmesi gerekirken kabulüne karar verilmesi bozmayı gerektirmiştir. Kabule göre de Mahkemece hükmün dördüncü maddesinde şartlı hüküm tesis edildiği ancak şartlı hüküm kurulması da mümkün olmadığından hükmün bu nedenle de bozulması gerektiği anlaşılmıştır. Mahkemece, bu maddi ve hukuki olgular gözönünde tutulmaksızın eksik inceleme ve değerlendirme ile yazılı şekilde hüküm kurulması usul ve yasaya aykırı olup bozma nedenidir.
VI. KARAR Açıklanan sebeplerle; 1-Temyiz olunan İlk Derece Mahkemesi kararına karşı istinaf başvurusunun esastan reddine ilişkin Bölge Adliye Mahkemesi kararının ORTADAN KALDIRILMASINA, 2-İlk Derece Mahkemesi kararının BOZULMASINA, 3-Dosyanın İlk Derece Mahkemesine, bozma kararının bir örneğinin Bölge Adliye Mahkemesine gönderilmesine, 07.01.2025 gününde oybirliğiyle karar verildi. SUCCESS ADALET_SUCCESS İşlem başarıyla gerçekleştirildi! İşlem başarıyla gerçekleştirildi! d15548731b508df2 929a708a733e490e This XML file does not appear to have any style information associated with it. The document tree is shown below. 10. Hukuk Dairesi 2024/13071 E. , 2025/119 K. "İçtihat Metni" MAHKEMESİ : Erzurum Bölge Adliye Mahkemesi 6. Hukuk Dairesi SAYISI : 2023/922 E., 2024/1365 K. İLK DERECE MAHKEMESİ : Erzurum 2. İş Mahkemesi SAYISI : 2021/538 E., 2023/83 K. Taraflar arasındaki asgari işçilikten kaynaklanan Kurum işleminin iptali istemi davasından dolayı yapılan yargılama sonunda İlk Derece Mahkemesince davanın kabulüne karar verilmiştir. Kararın davalı Kurum vekili tarafından istinaf edilmesi üzerine, Bölge Adliye Mahkemesince başvurunun esastan reddine karar verilmiştir. Bölge Adliye Mahkemesi kararı davalı Kurum vekili tarafından temyiz edilmekle; kesinlik, süre, temyiz şartı ve diğer usul eksiklikleri yönünden yapılan ön inceleme sonucunda, temyiz dilekçesinin kabulüne karar verildikten ve Tetkik ... tarafından hazırlanan rapor dinlendikten sonra dosyadaki belgeler incelenip gereği düşünüldü:
I. DAVA Davacı vekili dava dilekçesinde; müvekkilinin davalı Kuruma 27.09.2021 tarihinde vermiş olduğu dilekçe ile kooperatifin 2006 yılında kurulmuş olduğu, bir kısım blokların tamamlanmış ve noter çekilişleri yapılarak üyelere teslim edilmiş olduğunu, halen devam etmekte olan bir blokun ise yıl sonu itibariyle teslim edileceğini beyan ederek teslim edilmiş olan blokların teslim tarihleri ve noter çekiliş tarihleri dikkate alınarak asgari işçilik giderinin hesaplanarak prim borcunun teslim tarihindeki birim fiyatlardan hesaplanmasını ve borcun yapılandırılmasını talep ettiğini, davalı Kurumca "işverence bu güne kadar herhangi bir kısmi ilişiksizlik belgesi talebinde bulunulmadığı, blokların birim tarihleri ile belediyeden alınan yazılar ve yapı denetim şirketinin bildirdiği tarihler arasında çelişki olduğu" gerekçesiyle talebin reddedildiğini, ancak bitim tarihleri arasında çelişki bulunmadığını, ... Belediyesi tarafından 18.11.2021 tarihinde istem üzerinden gönderilen yazıda B2 ve F2 blokların teslim tarihlerinin hatalı gösterildiğini, aynı belediyeden alınan başka bir yazıda yer alan tarihler ile yapı denetim firması tarafından düzenlenmiş olan belgeler ile noter evraklarının bitiş tarihlerini net olarak ortaya koyduğunu, davalı Kurumun sırf bu nedenle talebi reddetmesinin hukuka aykırı olduğunu belirterek, davalı Kuruma 27.09.2021 tarihli dilekçe ile yöneltilen talebe istinaden davalı Kurumun 02.12.2021 tarihli ret işleminin iptaline, müvekkil kooperatifin tamamlanmış bloklarının noter çekilişleri yapılarak kooperatif üyelerine teslim edilmiş olduğunun tespitine, blokların yapıldıkları/tamamlandıkları yıl birim fiyatları dikkate alınarak asgari işçilik bedellerinin tespitine, asgari işçilik bedelleri tespit edilen blokların tamamlandıkları yıl itibariyle SGK eksik işçilik prim bedellerinin tayin ve tespitine, 7326 sayılı Kanun'a dayalı olarak yapılandırılmayan işçilik prim bedellerinin yapılandırılmasına karar verilmesini talep ve dava etmiştir.
II. CEVAP Davalı Kurum vekili cevap dilekçesinde özetle; davacı tarafın Kuruma verdiği 27.09.2021 tarihli dilekçesine istinaden ... Belediyesine yazılan yazı ile inşaat hakkında yapıalcak işlemlere esas olmak üzere ilgili kayıtların istendiğini, mevzuat hükümlerine göre asgari işçilik araştırma işleminin inşaatın bitiminden sonra yapıldığını, ilgili genelge ile istisnai durumların "inşaatın el değiştirmesi, talep edilmesi halinde inşaatın biten kısmı veya benzeri haller" olarak belirlendiğini, inşaatın biten kısmı için asgari işçilik araştırması yapılabilmesi için işverenin talepte bulunması gerektiğini, işverence bugüne kadar herhangi bir kısmi ilişiksizlik belgesi talebinde bulunulmadığını, blokların bitim tarihleri hakkında belediyeden alınan yazılar ile yapı denetim şirketinin bildirdiği tarihlerde çelişki olduğunu, bu nedenle bahse konu inşaata ait blokların ayrı ayrı asgari işçilik ön incelemesinin yapılarak 7326 sayılı Kanun kapsamında yapılandırılmasının yapılıp yapılamayacağı hususu ile ilgili Kurumun Sigorta Primleri Genel Müdürlüğü Asgari işçilik Daire Başkanlığından görüş sorulduğunu, görüş yazısında "tamamlanmamış olan yani işçilik bildirimine devam edilen iş yerinin sadece cari ay borçlarının yapılandırılabileceğinden, kısmi ilişiksizlik belgesi için talep tarihi itibariyle hesaplanacak olmakla birlikte ödeme zorunluluğu olmayan fark işçilik ve fer'ilerinin yapılandırma kapsamına alınmasına imkan bulunmadığı" yönünde görüş bildirildiğini, bu doğrultuda işverene bahse konu inşaat işyerinden asgari işçilik ön incelemesinin inşaat faaliyetinin devam ettiği için hesaplanamayacağı ve 7326 sayılı Kanun kapsamına alınamayacağı hususunun 02.12.2021 tarihli yazı bildirildiğini, son olarak işverenin 27.08.2021 tarihinde internet ortamında prim ve prime ilişkin borçlarını 7326 sayılı Kanun kapsamında yapılandırılma talebinde bulunduğunu ve bu talebine istinaden yapılandırma işleminin yapıldığını, ödemelerinin süresinde ve düzenli olarak yapıldığı, müvekkil Kurum tarafından yapılan işlemlerin usul ve yasaya uygun olduğunu belirterek davanın reddini istemiştir.
III. İLK DERECE MAHKEMESİ KARARI İlk Derece Mahkemesinin yukarıda tarih ve sayısı belirtilen kararı ile ".. 1. Davalı Kurumun 02.12.2021 tarih ve E-10686494-202.01.01-36184218 sayılı, davalıya ait inşaata ait en son blokun da bitirilmesini müteakip inşaatın tamamı üzerinden asgari işçilik değerlendirmesi yapılacağı yönündeki işleminin iptaline, 2. Davalıya ait inşaatta Erzurum ili ... ilçesi Soğukçermik Mahallesi 7389 ada 9 parselde bulunan B3 blokun 01.12.2012 tarihinde, C3 blokun 01.12.2012 tarihinde, D3 blokun 09.11.2013 tarihinde, E3 blokun 09.11.2013 tarihinde, F3 blokun 09.11.2013 tarihinde, G3 blokun 01.12.2012 tarihinde, H3 blokun 01.12.2012 tarihinde, 7413 ada 10 parselde bulunan A2 blokun 04.12.2010 tarihinde, B2 blokun 17.11.2011 tarihinde, C2 blokun 04.12.2010 tarihinde, D2 blokun 05.12.2009 tarihinde, E2 blokun 05.12.2009 tarihinde, F2 blokun 17.11.2011 tarihinde, G2 blokun 04.12.2010 tarihinde, H2 blokun 05.12.2009 tarihinde, 7441 ada 1 parselde bulunan A1 blokun 05.12.2009 tarihinde, B1 blokun 19.10.2008 tarihinde, C1 blokun 09.12.2007 tarihinde, D1 blokun 19.10.2008 tarihinde, E1 blokun 09.12.2007 tarihinde, F1 blokun 19.10.2008 tarihinde, G1 blokun 19.10.2008 tarihinde, H1 blokun 09.12.2007 tarihinde tamamlanmış olduğunun tespitine, 3. Tamamlandığı tespit edilen bloklara ilişkin inşaatların asgari işçilik tutarının 2007 yılında 554.058,24 TL, 2008 yılında 828.080,84 TL, 2009 yılında 881.339,12 TL, 2010 yılında 722.852,71 TL, 2011 yılında 495.645,88 TL, 2012 yılında 1.073.756,24 TL, 2013 yılında 792.432,12 TL toplamda ise 5.348.165,14 TL olduğunun tespitine, 4. Tespit edilen asgari işçilik tutarına göre varsa davalı işveren tarafından ödenmesi gereken eksik işçilik primlerinin 7326 sayılı Kanun kapsamında yapılandırılması gerektiğinin tespitine,.." karar verilmiştir.
IV. İSTİNAF İlk Derece Mahkemesinin yukarıda belirtilen kararına karşı süresi içinde davalı Kurum vekili tarafından istinaf başvurusunda bulunulması üzerine Bölge Adliye Mahkemesinin yukarıda tarih ve sayısı belirtilen kararı ile davalı Kurum vekilinin istinaf başvurusunun esastan reddine karar verilmiştir.
V. TEMYİZ A.Temyiz Sebepleri Davalı Kurum vekili temyiz dilekçesinde özetle; asgari işçilik araştırma işleminin inşaatın bitiminden sonra yapıldığını, 2011/13 sayılı Genelge ile istisnai durumlar "inşaatın el değiştirmesi", "talep edilmesi halinde inşaatın biten kısmı" veya benzeri haller olarak belirlendiğini, inşaatın biten kısmı için asgari işçilik araştırması yapılabilmesi için işverenin talepte bulunması gerektiğini, Sosyal Sigorta İşlemleri Yönetmeliğinin 27. maddesinin sekizinci fıkrası hükmünce tek sicil numarasından yürütülebilecek olan birden fazla yapı ruhsatı bulunan bina inşaatları ile tek yapı ruhsatına istinaden yapılacak birden fazla blok inşaatlarında; bitirilen ilk kısım için ilişiksizlik belgesi talep edildiği durumlarda, araştırma işleminin bitirilen kısmın yüzölçümü esas alınarak, inşaatın başladığı tarihten (işyerinin tescil tarihinden) ilk kısmın ilişiksizlik belgesinin istenildiği tarihe kadar geçen süre içinde bildirilen işçilikler dikkate alınmak suretiyle araştırma işlemi yapılacağını, işverence bugüne kadar herhangi bir kısmi ilişiksizlik belgesi talebinde bulunulmadığı, blokların bitim tarihleri hakkında belediyeden alınan yazılar ile yapı denetim şirketinin bildirdiği tarihlerde çelişki olduğu anlaşıldığından bahse konu inşaata ait blokların ayrı ayrı asgari işçilik ön incelemesinin yapılarak 7326 sayılı Kanun kapsamında yapılandırılmasının yapılıp yapılamayacağı hususu ile ilgili 09.11.2021 tarihli ve 34757493 sayılı yazımız ile müvekkili Kurumun Sigorta Primleri Genel Müdürlüğü Asgari işçilik Daire Başkanlığına görüş sorulduğunu, 29.11.2021 tarihli ve 35891630 sayılı yazılarında ".... 30/4/2021 tarihi itibariyle tamamlanmamış olan yani işçilik bildirimine devam edilen ... sicil sayılı işyerinin sadece cari ay borçları yapılandırılabileceğinden, kısmi ilişiksizlik belgesi için talep tarihi itibariyle hesaplanacak olmakla birlikte ödeme zorunluluğu olmayan fark işçilik ve fer'ilerinin yapılandırma kapsamına alınmasına imkan bulunmamaktadır." denildiğini, Kurumca yapılan işlemin usul ve yasaya uygun olduğunu ifade etmiştir. B. Değerlendirme ve Gerekçe Uyuşmazlık, asgari işçilikten kaynaklanan Kurum işleminin iptali isteminden ibarettir. Davanın yasal dayanağı olan 5510 sayılı Kanun'un 85. maddesinde; “İşverenin, işin emsaline, niteliğine, kapsam ve kapasitesine göre işin yürütümü açısından gerekli olan sigortalı sayısının, çalışma süresinin veya prime esas kazanç tutarının altında bildirimde bulunduğunun tespiti halinde, işin yürütümü açısından gerekli olan asgarî işçilik tutarı; yapılan işin niteliği, kullanılan teknoloji, işyerinin büyüklüğü, benzer işletmelerde çalıştırılan sigortalı sayısı, ilgili meslek veya kamu kuruluşlarının görüşü gibi unsurlar dikkate alınarak tespit edilir. Söz konusu tespitler, Kurumun denetim ve kontrolle görevlendirilmiş memurları tarafından yapılır. Öte yandan, 7326 sayılı Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılması İle Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanunun sekizinci maddesinde, 30.04.2021 tarihine kadar (bu tarih dâhil) bitirilmiş özel nitelikteki inşaatlar ile ihale konusu işlere ilişkin olup bu Kanun hükümlerinden yararlanmak için başvurulduğu hâlde, 9. maddenin birinci fıkrasının (a) bendinde belirtilen başvuru süresinin sonuna kadar işverene tebliğ edilmiş olan ön değerlendirme, araştırma veya tespit sonucunda bulunan eksik işçilik tutarı üzerinden hesaplanan sigorta primi asılları ile bu alacaklara ilişkin gecikme cezası ve gecikme zammı hesaplanan sürenin başlangıç tarihinden bu Kanun'un yayımı tarihine kadar geçen süre için Yİ-ÜFE aylık değişim oranları esas alınarak hesaplanacak tutarın, bu Kanunda belirtilen süre ve şekilde ödenmesi hâlinde, bu alacaklara uygulanan gecikme cezası ve gecikme zammı gibi fer’i alacakların tamamının tahsilinden vazgeçileceği hükme bağlanmıştır. Eldeki davada, davacı kooperatif tarafından kooperatifin doğabilecek prim borçlarının yapılandırılmasına ilişkin Kuruma başvuruda bulunulduğu, Kurum tarafından 30.04.2021 tarihi itibariyle tamamlanmamış olan yani işçilik bildirimine devam edilen ... sicil sayılı işyerinin sadece cari ay borçları yapılandırılabileceğinden, kısmi ilişiksizlik belgesi için talep tarihi itibariyle hesaplanacak olmakla birlikte ödeme zorunluluğu olmayan fark işçilik ve fer'ilerinin yapılandırma kapsamına alınmasına imkan bulunmadığından talebin reddine karar verildiği, dosya kapsamına göre kooperatif inşaatının halen faal olduğu, ilişiksizlik belgesi alınmak suretiyle kapatılan bir iş yeri de bulunmadığından Kurum işleminin yerinde olduğu gözetilmeksizin davanın reddine karar verilmesi gerekirken kabulüne karar verilmesi bozmayı gerektirmiştir. Kabule göre de Mahkemece hükmün dördüncü maddesinde şartlı hüküm tesis edildiği ancak şartlı hüküm kurulması da mümkün olmadığından hükmün bu nedenle de bozulması gerektiği anlaşılmıştır. Mahkemece, bu maddi ve hukuki olgular gözönünde tutulmaksızın eksik inceleme ve değerlendirme ile yazılı şekilde hüküm kurulması usul ve yasaya aykırı olup bozma nedenidir.
VI. KARAR Açıklanan sebeplerle; 1-Temyiz olunan İlk Derece Mahkemesi kararına karşı istinaf başvurusunun esastan reddine ilişkin Bölge Adliye Mahkemesi kararının ORTADAN KALDIRILMASINA, 2-İlk Derece Mahkemesi kararının BOZULMASINA, 3-Dosyanın İlk Derece Mahkemesine, bozma kararının bir örneğinin Bölge Adliye Mahkemesine gönderilmesine, 07.01.2025 gününde oybirliğiyle karar verildi. SUCCESS ADALET_SUCCESS İşlem başarıyla gerçekleştirildi! İşlem başarıyla gerçekleştirildi! d15548731b508df2 929a708a733e490e ... ...